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永康市人民政府办公室关于印发永康市公共租赁住房建设和租赁管理办法的通知
2014-05-16  来源:永康市人民政府办公室 打印本页 关闭窗口

第一章 总则

第一条 为进一步完善多层次住房保障体系,规范公共租赁住房的建设和租赁管理,满足城市住房困难家庭阶段性居住需要,根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发〔201145号)等文件精神,结合本市实际,特制定本办法。

第二条 本办法所称公共租赁住房,是指限定建设标准和租金水平,面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。

第三条 市建设局负责我市公共租赁住房行业管理。市建设局和各镇(街道、区)、总部中心办公室(以下简称总部办)是发展公共租赁住房的责任主体,确保公共租赁住房保障制度顺利实施。

第二章 建设管理

第四条 公共租赁住房通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集,可以由政府投资,也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。

政府投资新建的公共租赁住房建设包括在普通商品住宅、有条件的拆迁安置房(除自建垂直式楼房)等项目中配建和独立选址建设两种方式。

鼓励企业、村集体等社会力量按规定投资建设公共租赁住房。

第五条 政府投资独立选址建设的公共租赁住房由政府指定或批准的建设主体负责实施。社会力量投资建设的公共租赁住房建设主体为相对应的企业、村集体等投资者。

第六条 公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划予以重点保障。在普通商品住宅项目中配建的公共租赁住房,建设用地性质为国有出让;在拆迁安置房项目中配建及政府投资独立选址建设的公共租赁住房,建设用地性质为国有划拨;社会力量投资建设的公共租赁住房,建设用地按规定方式供应。

第七条 配建的公共租赁住房,应与对应的住宅项目统一进行方案设计与建设,并按照土地出让合同等约定按期开、竣工及交付使用。

第八条  在普通商品住宅中配建的公共租赁住房,建设资金由土地竞得者全额承担。

第九条 普通商品住宅、有条件的拆迁安置房(除自建垂直式楼房)等项目中应当配建公共租赁住房,配建比例在全市范围内不得低于项目中住宅总建筑面积(以规划设计条件中确定的住宅建筑面积为准)5%

各相关行政主管部门应在具体项目中各负其责,做好配建公共租赁住房指标的落实工作:

(一)土地出让前。

市规划局在规划设计条件中对公共租赁住房的配建指标予以明确。

市国土局在土地公开出让时将配建公共租赁住房的指标告知竞标人,作为土地公开出让的前置条件。

(二)土地出让后。

1市国土局在签订土地出让合同时,将公共租赁住房配建面积及基本生活设施的配备要求进行约定;

2市发改局在项目审批(备案)时,审查项目建设方案是否按要求足额、合理配建公共租赁住房,并将相关核定内容列入项目批文;

3市规划局在审查建筑方案以及核发建设工程规划许可证时将公共租赁住房配建指标的内容进一步核定;

4市建设局在核发新建住宅小区商品房预售许可证时将配建的公共租赁住房的具体房号、面积等内容明确标注,并在商品房预售备案中对公共租赁住房的房源数据作单独处理。

第十条 公共租赁住房建设涉及的前期审批、税费减免等事宜按照相关政策执行。

配建的公共租赁住房应缴纳的物业维修专项资金从住房保障资金中列支。

企业、村集体等社会力量投资建设的公共租赁住房项目,经市政府批准,纳入保障性安居工程年度计划后,可享受以下政策:

(一)项目审批方面。

各相关部门要开通绿色通道,优先办理各项审批手续。

可以规划建设不超过项目地上建筑物总建筑面积7%的商业服务配套设施。

(二)用地政策方面。

所需用地列入年度土地供应计划;涉及新增建设用地的,所需指标在年度计划中单列。

企业利用除住宅用地以外的自有存量土地建设公共租赁住房的,保留原土地用途和取得方式。

(三)资金筹措方面。

已纳入省政府批准的公共租赁住房建设计划的,可以同等享受中央和省级公共租赁住房建设补助。同时,市财政给予一定补助。

金融机构应当根据《关于认真做好公共租赁住房等保障性安居工程金融服务工作的通知》(银发〔2011193号)要求提供信贷支持。

第十一条 公共租赁住房单套建筑面积,多层的应控制在40平方米以内,高层的应控制在50平方米以内。

第十二条 政府投资的公共租赁住房应具备基本入住条件,由市建设局(房管会)按照实用、简洁的原则进行装修,装修资金从住房保障资金中列支。

承租人不得擅自装修所承租公共租赁住房。确需装修的,应当取得公共租赁住房的所有权人或其委托的运营单位同意。

第三章 产权规定

第十三条  按照谁投资、谁所有、谁受益、谁管理的原则,产权和经营权归投资人所有。独立选址建设的公共租赁住房,由政府投资建设的,产权人为市政府或其指定的机构。在普通商品住宅项目中配建的公共租赁住房,建成后无偿移交市建设局,产权人为市建设局(房管会),具体在建设用地招拍挂时予以明确;在拆迁安置房项目中配建的公共租赁住房,建成后无偿移交市建设局,产权人为市建设局(房管会)。

第十四条 公共租赁住房在办理产权登记时,产权证上须注明公共租赁住房字样。成幢公共租赁住房原则上按幢办理产权登记,不得分割登记、分割转让、分割抵押。涉及整体转让的,须经市政府审核批准,转让后原公共租赁住房性质不变,土地用途和土地取得方式不变。

第四章 租赁管理

第一节 申请审核

第十五条  政府投资的公共租赁住房供应对象主要是城市中低收入住房困难家庭。符合下列条件之一的,可以申请公共租赁住房:

(一)廉租住房、经济适用住房轮候家庭和廉租住房租赁补贴家庭。

(二)申请人具有本市城镇户籍或在我市持有《浙江省居住证》,户籍范围在每期公共租赁住房受理公告中明确;申请家庭在本市无房家庭人均年可支配收入低于市政府确定的低收入家庭人均年可支配收入标准线。

(三)不具有本市城镇户籍,但在我市持有《浙江省临时居住证》,连续居住满5年,缴纳住房公积金或社会养老保险3年以上,家庭收入符合上款规定标准,本人及家庭成员在本市均无住房的人员。具体条件由市建设局、镇(街道、区)和总部办结合本区域产业发展、人口资源环境承载力及住房保障能力等实际确定。

镇(街道、区)和总部办建设的公共租赁住房主要用于解决引进人才和园区就业人员住房困难,具体申请条件由镇(街道、区)和总部办确定报市人民政府批准后实施,并报市建设局备案。

第十六条  公共租赁住房申请家庭成员包括申请人、配偶、未成年子女及已成年单身子女。

第十七条  政府投资的公共租赁住房按照保障对象群体实行分类申请、受理、审核,具体程序如下:

(一)发布公告。市建设局要在《永康日报》等新闻媒体上发布公共租赁住房受理公告,公告中应明确受理对象、受理时间、受理审核流程、房源基本情况及租金标准等内容。

(二)申请。符合申请条件的申请家庭在公告规定期限内向初审单位交申请材料,并对申请材料的真实性负责

(三)初审和第一次公示。初审单位受理申请材料后对申请材料的规范性和完整性进行审核,并将申请家庭的房产、收入等情况在初审单位公示7天,接受举报。

(四)二审。通过初审后,初审单位要将申请材料送公共租赁住房所有权人,再由公共租赁住房所有权人分别送市建设局、公安局、民政局、国土局等相关部门进行审核。

(五)第二次公示。公共租赁住房所有权人要对二审情况进行汇总后在《永康日报》等新闻媒体上公示7天,经公示无异议或者异议不成立的,登记为公共租赁住房准租对象;对不符合申请条件的申请人,应当书面通知并说明理由。

(六)复核。申请人对审核结果有异议,可以向公共租赁住房所有权人申请复核。公共租赁住房所有权人应当会同有关部门进行复核,并在15个工作日内将复核结果书面告知申请人。

第十八条 申请家庭全体成员(含申请人的未成年子女)以及未作为申请家庭成员的申请人父母、子女及申请人配偶的父母在本市范围内拥有的房产、承租的公房、拆迁补偿安置的房屋和农村批地建房应纳入房产建筑面积核定范围。

以上房产因买卖、赠与、离婚析产等原因已转让5年以上的,不纳入房产核定范围。

第十九条  准租对象中享受国家定期抚恤补助的优抚对象、残疾人、劳动模范、军转干部及符合市政府规定的对象,可以优先安排公共租赁住房。

第二十条  申请家庭原住房为承租公房(包括直管、自管)的应当腾退,原住房由原产权单位收回后,再配租公共租赁住房。

第二节 轮候配租

第二十一条 准租对象户数多于房源数时,以公开抽签(抓阄)方式确定租承人,未中号的准租对象列入轮候,轮候期为1年。中号的准租对象以公开抽签(抓阄)方式确定承租房号。当准租对象户数少于或等于房源数时,以公开抽签(抓阄)方式直接确定承租房号。

轮候期间,申请家庭收入、人口、住房、资产等情况发生变化的,申请人应在家庭情况变动后60日内告知公共租赁住房所有权人

第二十二条 公共租赁住房配租后,公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位与配租对象应当签订书面租赁合同,并具体告知租赁合同中涉及承租人责任的条款内容和应当退回公共租赁住房的情形。

第二十三条 政府投资的公共租赁住房租赁期限为35年,如需续租,承租人应在租赁期届满前3个月内向公共租赁住房所有权人提出申请。经相关部门审核,符合条件的,可续签租赁合同,不符合条件的,依照有关规定和合同约定收回住房。

第二十四条 政府投资的公共租赁住房租金实行政府定价,由市物价局会同建设局、财政局,在综合考虑房屋建设、维修和管理成本的基础上,按低于同地段市场租金水平制定。

第三节 使用和退出

第二十五条 政府投资的公共租赁住房的租金收入按照政府非税收入管理,实行收支两条线,专项用于偿还公共租赁住房贷款本息及公共租赁住房的维护、管理等。其他各类主体投资的公共租赁住房的租金收入,应优先用于公共租赁住房的维护、管理支出和归还公共租赁住房建设贷款。

监察、审计、财政等部门要切实加强对公共租赁住房资金使用的监督检查,确保专款专用。

第二十六条 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位应当负责公共租赁住房及其配套设施的维修养护,确保公共租赁住房的正常使用。

政府投资的公共租赁住房维修养护费用主要通过公共租赁住房租金收入以及配套商业服务设施租金收入解决,不足部分由财政预算安排解决;社会力量投资建设的公共租赁住房维修养护费用由所有权人承担。

第二十七条 公共租赁住房的水、电、气、有线电视等价格按照居民标准收取,需缴纳的费用由相关业务部门向承租户立户直接收取。

第二十八条 承租人有下列情形之一的,公共租赁住房所有权人有权取消其租赁资格,并按照合同约定收回公共租赁住房;承租人不配合的,由所有权人申请法院强制执行:

(一)采取隐瞒事实、提供虚假资料、伪造证明材料等手段,骗租公共租赁住房的;

(二)无正当理由,累计6个月以上未实际居住的;

(三)累计6个月以上未缴纳租金的;

(四)擅自将公共租赁住房转租、出借的;

(五)破坏或擅自改变房屋结构或装修,拒不恢复原状的;

(六)由于承租人家庭收入、人员等情况变化不再符合公共租赁住房的申请条件,未按要求及时办理退出手续的;

(七)改变公共租赁住房用途的;

(八)存在违反公共租赁住房使用规定和合同约定其他行为的。

第二十九条 承租人有本办法第二十八条规定情形之一的,公共租赁住房产权人可采取以下措施:

(一)将其行为通报人民银行,将承租人的行为记入相应的征信系统;

(二)将承租人相关违规信息在公共租赁住房现场进行通报,或在有关媒体上曝光;

(三)承租人属于党员、监察对象的,应将其行为通报工作单位和市纪检监察部门,并按照有关规定予以处理。

第三十条 承租人有本办法第二十八条规定情形之一的,按以下方式处理:

(一)自取消其公共租赁住房租赁资格之日起至实际退房之日,按标准租金的三倍收取租金;

(二)对有第二、三项规定情形的承租人,自取消其公共租赁住房租赁资格之日起2年内,不再具有公共租赁住房、廉租住房和经济适用住房申请资格;对有其他规定情形的承租人,自取消其公共租赁住房租赁资格之日起5年内,不再具有公共租赁住房、廉租住房和经济适用住房申请资格。

申请人员采取隐瞒事实、提供虚假资料、伪造证明材料等手段骗租公共租赁住房的,自发现并退回其申请之日起5年内,不再具有公共租赁住房、廉租住房和经济适用住房申请资格。

第三十一条 用人单位、镇(街道、区)及其他社会组织未如实提供申请人员的相关证明材料,或拒不配合市建设局、公共租赁住房所有权人等相关部门的资格审核及租赁管理工作的,市住房保障管理部门将报请纪检监察部门或相关职能部门对相关责任人作出处理。

第三十二条 公共租赁住房管理人员在资格审核、监督管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为的,将移送纪检监察部门、司法机关处理。

第三十三条 其他类型投资建设的公共租赁住房的租赁管理可参照政府投资的公共租赁住房规定执行。

第三十四条  本办法由市建设局负责解释,自公布之日起30日后施行。